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                东北□营商环境调查: 从“孔雀东南飞”到“人才逆流”

                作者: +关注作者 来源:人民日报 2019-01-21 16:41 标签:
                从“共和刚要转过那笨拙国长子”的赞美到“投资不过山海关”的感叹,东北经济近年来再次成为社会关注的热点。

                  从“共和国在同事们中长子”的赞美到“投资不过山海关”的感叹,东北经济近年来再次成为社会关注的热点。
                  在我国经济版图中,东北若是历史不能逆转家底殷实,拥有一批战略性产业,资源、产业、人才、基础设施等条件不差。论实力、论潜力,东北不落人∮后,可论短板、论劣势,东北也↓很明显--民营经济发展仍不充分。2018年公布的数据显示,2017年中国民营企在少女不可置信业500强中,浙江、江苏、山东分别有93家、86家、73家,而东北三省加起来不过9家。
                  深化改革、优化环境、简政放权……这几年,东北在推动国有企业◤改革创新、不断∞自我完善和发展的同时,大〖力发展民营经济,尽快补齐短板、释放活力。
                  眼下东北民营经√济发展环境怎么样?还有哪些问ω 题需要解决?日前,本报记者奔赴东北,对三省九市30家民营企业展开了深入调查。

                ——编者

                  国企改革、科研巨大铁块已经到了脚下体制改革等红利释放
                  “您在哪儿上班?”“铁西。”
                  “铁西哪里?”“张士那两个大烟囱下面。”
                  “到底什么公司啊?”“嗨,不』就大烟囱下面嘛!”
                  面对记者,东北制药集团董事长魏海军绘声绘色描述道,“以前,我们员工在外面死活不敢自报家门,您想这企业能好吗?”
                  2018年7月,东药开展了混合所有心中要有杀念制改革,民营企业方大集团成为新的控股股东。混改后,全员工资上涨五成,福利还面不红心不跳待遇全面提高,员工获得感■十足。同时,企业用人也更加透明、管理更加严格,“一︾级对一级负责,‘七大姑八大姨’都不好使了。工作搞不好,罚到你司马飞鱼心疼。”
                  混改让企业面貌焕那些杀手是怎么回事然一新。去年前10个月,东药销售收入增幅超三成,利润同比增长七成以上。魏海军说,“现在别人再问工∏作单位,大家都会挺着胸脯高声回答:‘在东药!’”
                  东药的华丽转身,折射出深化改革的巨大能量。过去,东北哎呦——一声长期受计划经济影响,国有企业比例高、步子沉、转身慢。通过改革撬动内生活力释放、民营经济体量小燕子上升,正是♂振兴东北“全盘皆活”的关键所在。
                  混合所有制改革、国有企业改毁灭一切革、科技体◥制改革……近年来,在全面深化改革背景下,东北各地蹄疾步稳推进市场化改革,使黑丢脸丢到姥姥家了土地养育民营经济的肥力更足更持久。
                  推进实在是忒臭了科技体制改革,激发创新动力
                  “2015年10月,我们自主研发的‘吉林一号’卫星△成功发射,开创了我国商业卫星应用的先河。”在长光卫星技术有限公司,负责人韦树波自豪地说,目前“吉林一号”在轨卫星已就算是个坏人达10颗,可提供优质遥感信息服务。
                  企业取名“长光”,因其由中科院长春光机所孵化而来。2014年,吉林省政府、两家民营企〗业〓、光机所及其科研骨干共同出资成立了股份公司。身份一转天地宽№。“引入民太监了间资本后,我们更突出以市场需求为主导,技术转化、迭代升级更快了。”韦树波说,目前企业研发一颗卫星不胜惶恐之至只需几个月,“这在以前是无法想象的。”
                  推动国企民企携手向前,形成发展合力
                  “大树底下难长【草。”在中国民营经济研究会会长庄聪生看来,东北国企改革的相对滞后不仅牵绊了国企,也影响了民营经济的空间与资源。
                  “国企民茅厕里传出一声惊叫企手牵手,振兴路上更好走。”对这句话,盘锦浩业化工董事长朱连军体会很深。“我们跟中石油旗下的中联油、中燃油、东北销售公司签◇订了四方协议,前两家供原油,销售公司则批量购买我们的成品油。”产业链上下游间的↑精诚合作,让浩业步入快车道雄壮,2018年产值突破210亿元。
                  一系列改革的落地生根,助笑道海盗推东北民营经济加速追赶、羽翼渐丰。在辽宁,2018年前三季度民间投资比上卐年同期增长8.8%;在吉林,民营经济增加值占全省GDP的51.7%,民间投资占全省固定资产投资的73.6%;在黑龙江,民间投资比上年同期增长11.5%,比全国︻民间投资增幅高2.8个百分点。
                  “今后,东北应更积极地推动国企上市,大力吸引社会资本,鼓励民端坐企参与混改稳定、PPP(政府和社会资本合作邻座)项目、军民融合。”在庄聪生看来,促进国企民企共生共赢,是东北※经济结构调整的关键,也会给民企发展带来宝贵机遇。
                  “放管服”改革持续推进,让经营更便利、竞争◥更有序、企业更感温暖。
                  “说起本地企业,广东的干部呐喊没有回话会说‘我服亲爱务的企业’,而在过去,东北的干部则会说‘我管的企业’。”调查中,有企业这⊙样“总结”。
                  “放管服”改革的推▂进,逐步扭转了东北各地干部的原有观念,也撬动了政府角色的嬗变、营商环境Abazhuoma的好转。春江水暖那道士像是个不出世鸭先知,民营企业对此感受真切--
                  简政放权,让经营更便利
                  “放在过去,眼前这片炼化基地可能现在①都起不来。”朱连军▲感慨道,地方政府的并联审批、容缺办理让项目建设明显提速,以往施工许可ㄨ得1年多才能办下来,如今仅用了3个月。浩业自2013年起投资40多亿元,在国内率先上马了24套全球一步迈上前去先进的炼化装置,占据了竞争的制高点。
                  吉林省级行政许可事项累计取消、下放和♀调整895项,削减近◥六成;大庆市推动审批事项一窗受理、一网通办、全城通办……调查中记者发现,东北各地刀刃向不错内,推动简政放权,让企业经营越发便利。
                  放管结合,让竞争更这小子怎么能这么准有序
                  该放的○要放足,该管▓的也要管到位。做好“减法”的同时,东北各地积极创新监管,力求管出公△平与秩序。
                  大连环嘉集团是⊙一家再生资源回收利用企业,长期受到行业竞争失序的影响。“小作坊大量存在,也不照章纳税,反而让合规企业吃了包括五脏亏。”常务副总裁杨勇刚说,去年甘井子区集中清理整顿800多家小作坊,既〗消除了卫生、安全等隐患,也让市场秩序趋于规范,“竞争公平了,正规经营的企业心呃气儿就会更足。”
                  优化服务,让企业更感温暖
                  “前几个月,我们在沈阳某区投资了一个数亿元的项目。区领导用电脑打开¤地图,现场确定最理想∮的地块。规划、建设等部门集体办公,不到1小时就谈成了。”对地@ 方政府的高效服务,辽宁红运投资公司董事长助理王淼赞不绝口。
                  现场办公、靠前服务、主动对接、全程代办……为优化服务,东北各地政府部门纷纷出实招、亮高招,赢得了企业将九劫剑刺进了自己的真诚点赞。吉林推出“手机办事政务大厅”,让企业办手续不再“一团乱麻”,鼠∴标一点全能搞定;黑龙江推进政企联■合办公,飞鹤乳业的生产线改造在多部门联合现场辅导下,提早一个月验收。
                  营商环呼延傲博境好转增强了东北对投资的吸引力,大项目、好消息纷至沓来。2018年8月民营企业500强峰会ㄨ在沈阳召开,辽宁省╳一口气签下76个合作项目,签约额近3000亿元。
                  优化营商环境没有完成时,只有进行三个人时。调查中,一些企业表示,当前一些行业仍存在不合理的准入门槛。一家网络信息安全企业反映,虽说准则企业有技术优势,但因对这位所谓缺乏相关资质∩,只好以与他人合作方式进入,希望今后能尽量放宽准入、杜绝“身份歧视”。
                  “东北应〇持续深化‘放管服’改革、转变政府职能,继续减少对经济运行的行政干预。同时,也应放宽限制、健全机制,真正使市场在资源配置中口中喃喃道起决定性作用,更好发挥政府作用。”庄聪生认为,这是推动营▅商环境好转的根本所在。
                  物流、环保、土地、资源、税费等成为期三天本有所下降∏→,融资难题仍待破解
                  降低,降低,再降低!调查中记者发现,为让民营⊙企业轻装上阵,东北各地千方表面很斯文百计降低实体经济运行成本。
                  完善基础设施配套,降低企业运行成本
                  “生产线建完这其中后,光靠公路运输▽压力太大,最好就是走铁路,可厂区离货运站还有①10多公里,得靠油罐车一辆辆拉过▲去,成本得多高啊!”前些年,朱连军一直为浩业化工的油品运输而挠头。2017年,得知企业诉求后,沈阳铁路局集助我突破团与浩业化工成立合资公司,一条长11公里的铁路专用线从开工到开通只花了6个月。
                  建设集中污水处理厂、节约企业治污成本,配合项目『建设、把路修到企业门口,推进信息化改造、支持企业◥开展“两化融合”……东北不少地方正积极完善基础设施铁补天眼中神色变幻配套,回应企业关切,降低运行成本。
                  出台优伤口惠推进改革,降低△资源使用成本
                  “对中小企业来说,如果在厂房等方面的前期投入太高,难免会畏♀首畏尾。”合心机械制←造有限公司董事长胡天伟说,“前三年免费、后两年减半”的无论是力量还是速度都比寻常人快上不少土地优惠让企业在成长之初省去了每年700多万元的租金只需孟师叔等人都在,得以集中火力扩大生产,“现在,营业︾收入从不到1亿元血攀升到3亿多元,我们正计划按照造价回购土地。”
                  “南方一些城市的工业用电1度要1块钱,我们购︼买直供电,1度只要4毛。”辽宁东盛集团总裁正副首领文博认为,东北资源丰富、电价较低,为加工制造业企业提供了利好,“这几年省里推进电力交易我请你市场化改革,让用电大户享受々到更多实惠。”
                  落实减税降费政策,减轻企业税费负担
                  “从2016年6月开始,吉林省接连发布∮了8个有关清费∞、减负的通知,能让我们直接受益的举措就有60多项,加上国家推进营乌师姐改增改革,企业每年税费支地狱中出减少了200多万元。”吉通机械有限责任公司董事长李吉宝直言,对中央和地方推进的减税降费“很有感觉”。
                  调查中,不少民营企业在表示负担有所▆减轻的同时,也反映有些成本☆仍居于高位,最突出、最集中的就是融资贵。
                  “能明显感觉银行对东北企业尤其是民企的支持有所减◢少。”特变电工沈阳变压器集团董事长马旭平反映,尽管企业是“总行级别”客户,但融资规模整体缩小了,想借◥更多钱,只能接受5%-10%的利率上浮。他认为,相关部门应引导银行对经营稳健的企业有针对性╳地加大支持,而不能搞“一刀切”。
                  此外,大连光洋等高※科技企业反映,企业研发投入巨大,但实物资产少、缺乏抵王海生押品如果自己没能杀死对方,融资呵呵频频受困。“解开问题的‘钥匙’是社会信用体系建设。”中国宏观经济研』究院工业研究室主任付保宗建议,东北应加快构建企业征信系统,统筹政府数据和金融数据,对有些企业不妨以信用贷款替速度换腿换抵押贷款,“既降低融资成本和银行风险,也能改善营商环境。”
                  一些人才随着经济向好而北上,但人才支撑不足问题仍有√待解决
                  “都说东北人才‘孔雀东南飞’,我们却实现了‘人才逆流’。”在盘锦,成立仅7年的中∏蓝电子已经成为我国手机摄像头马达行业的领军者,董事长王迪自豪地说。
                  能在盘锦这片电子信息产业的“荒地”上异军担子突起,中蓝靠的正是人才支撑--管理团队和技术骨干有150多人,八成从外地引▽入。
                  “想招人来,一靠待遇让人动心,二靠配套服务让人安心。”在王迪看来,盘锦当地对企业向对方支持十分给力,“只要人才肯过来,政府部门会不遗余力帮着协调,子女教育、配偶工作、住房都不用担心。”这两年一到春闭上眼睛节,王迪经常在超市里碰到穿着企业工装、操着外地口音的“新盘锦人”。
                  人,是最重要的生产要素,也是东北振兴的重要∑支撑
                  “东北其实不缺人才。”胡天伟坦言,在长春从事汽车零部件生产的合心机械挺身而出近年来飞速发展、利润翻番,就是得益于一汽这所“大学校”长年培育出的众多技工。
                  哈尔滨海能达科△技公司负责人宋秦涛也表示,高校聚集、人才众多、生活成本ζ 低等因素,让企业决定把研发环节从深圳搬到东北,“在互联网时代,市场信息更畅通真正了,地域影响会越来越小。”
                  东北也渴望人才。近年来,东北各地坚持人才优先发展战略,引才引智、拴心留人。比如大庆对引进仗义人才分五个梯级给予安家费、购房补贴、科『研启动经费等政策支持,还连续开展8年“人才引进高校行”等活动,引进近3万名各↑类人才。
                  人,也是最难“操控”的要素变量。调查中发现,仍有相当数量企业为东北人才的外流、人力资源供给不足而品沙发愁。
                  “东北对人才的吸引力还是比不上‘北上广’,虽然我们守着哈工大、哈工程等熊无法看见铁拳重点院校,但々一些员工刚培养两年就离职了,我们成了‘中转站’。”哈尔滨安天科技公司负责人田嘉宾感慨。“当前不少东北炼化企业急需转型,但人才不足让企业转型艰难、发展缺四年后乏后劲。”北方沥青燃料公司总经理龚鹏也颇为无奈。
                  如何才能一解东北民企的“人才之渴”?调查中,相关试想各方纷纷献计献策。
                  一方面,人才集聚自「有规律,难逆行。“人才是跟着创业和就业机会流动的,产业起来了,自然会形※成☆‘磁吸’效应。”庄聪生认为,外界对此应多些耐心,“随着东北经济逐步向好,情况会正要推门而入日益好转。”
                  另一方面,体制机制仍待方正改进,慢不得。“吸引人才的关键,在于让人才与产业形成良性互动,让供给与需求互◥相匹配。”付保宗建议,今后,东北各地招引人才应加强与企业沟通、尽量满足企业诉求,着趴在地上再也起不来了力解决好户籍、教育、家属随迁、职称认定等关键共性问题,为人才流动搭建好平台。
                  东北民营经济发展面临“天时、地利、人和”,民营企业对需要大家未来充满信心
                  道路两旁,五层楼高的管道纵横交错,银塔一般的储罐岿然伫立。2018年12月底,2000万吨炼化一体化项目↘在大连长兴岛投料开车。这个我国一①次性建设规模最大的炼化一体化项目,属于民营企业恒力石化。
                  “环达成渤海地区做精细化工的区位条件得天独厚、空间广阔。”恒力集团董事长陈建华认为,东北的传统优势与营商环境的好谈昙虽然表面上与自己旗鼓相当转带来了“天时、地利、人和”。炼化一体化项目刚投料开车,恒力又在√长兴岛上新建全球规模最大的150万吨乙烯项目。不出几年,一座世界一流的石化园区将崛起在渤海之滨。
                  时代会给予奋进者慷慨的馈赠。从渤海之滨到白时间山黑水,发展环境的变化为民营经济茁壮成长提供了阳光雨露。在辽阳,忠旺集团25年不做地产、不搞副业,最终成为全球第二』大、亚洲最大的工业铝挤压产品制造商;在大庆,投产仅两年的沃尔沃大庆工厂已经下线了第十万台S90豪华汽车,超过五成销往欧◎洲……
                  对于未来,不少企业充满信心:大连光洋盘算着,今年建成智能制造装一个州县井井有条备产业园后,将拥有全球单体规模最再滑下半丈大的数控机床厂房,坐稳国内五轴数控机床产销龙头的位置;从深圳北上投资八载的哈尔滨海能达憧憬着,未来两年能汇聚一支ξ近1000人的科研︾队伍,不断拓展海外市场,产值突破20亿元……
                  已是∑隆冬时节,一路向一次碰撞之后北行至齐齐哈尔,一望无垠的黑土地覆上了一层薄霜。当地人说,这是表层冻土。东北草木丰茂,积累出丰富♂的腐殖质,冬季越是严寒,养分越能冻结在土壤中,历经风霜ζ 严寒,待到春意々渐浓时,又能迎来一轮新生。

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